УВЕДОМЛЕНИЕ
На основание чл. 77 и чл. 80 от Административно процесуалния кодекс, във връзка с чл. 26, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от Закона на нормативните актове, чрез настоящето публикуване Общински съвет Николаево уведомява за изготвен
Проект за отмяна на Наредба № 27, за издаване на карти за паркиране на превозни средства, управлявани от или превозващи лица с увреждания на територията на Община Николаево, приета с Решение №195 от 31.10.2017 г. на Об С Николаево.
На основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните
актове, на заинтересованите лица се предоставя 30-дневен срок, считано от
08.04.2021 г. до 08.05.2021 г., за предложения и становища по настоящия проект
и мотивите към него, касаещи отмяна на Наредба№ 27, за издаване на карти за
паркиране на превозни средства, управлявани от или превозващи лица с увреждания
на територията на Община Николаево.
Мнения и становища могат да бъдат депозирани в
деловодството на Общински съвет – Николаево, на адрес: гр. Николаево, ул.
„Георги Бенковски” № 9, ет. 2, ст. 2 или на еmail: obsavet@nikolaevo.net
МОТИВИ
към проект за отмяна на Наредба№ 27, за издаване на
карти за паркиране на превозни средства, управлявани от или превозващи лица с
увреждания на територията на Община Николаево,
В Общински съвет Николаево постъпи Докладна
записка от Николай Дончев Кънев, кмет на Община Николаево с вх.
№27-00-71/25.03.2021 г. Относно: приключване на делото с Фондация
„Гринберг“, след постановяване на РЕШЕНИЕ № 3013 от 08.03.2021 г. на Върховния
административен съд на Република България - Седмо отделение, по адм. дело
12051/2020 г. по описа на ВАС, образувано по жалба на Общински съвет Николаево
срещу РЕШЕНИЕ № 357 от 14.09.2020 г., постановено по адм.д. 143/2020 г. по
описа на Административен съд – Стара Загора, с което е ОТМЕНЕНА Наредба № 27
за издаване на карти за паркиране на превозни средства, управлявани от или
превозващи лица с увреждания на територията на Община Николаево, приета с
Решение №195/31.10.2017 г. на Общински съвет Николаево.
С Наредба № 27
за издаване на карти за паркиране на превозни средства, управлявани от или
превозващи лица с увреждания на територията на Община Николаево, приета с Решение
№195/31.10.2017 г. на Общински съвет Николаево, се предоставят определени
облекчения за лицата с увреждания при паркиране на превозни средства на
територията на Община Николаево.
Независимо от това, че с наредбата се
предоставят облекчения за тези лица, при което наредбата е изцяло в полза на
заинтересуваните лица с увреждания, съдът споделя формалните доводи на Фондация
„Гринберг“, че преди приемането й, текстът на наредбата е следвало да бъде
съгласуван с Агенцията за хората с увреждания, в качеството си на
изпълнителна агенция към министъра на труда и социалната политика, която
осъществява държавната политика за интеграция на хората с увреждания, дава
задължително становище при изготвянето на проекти на нормативни актове в тази
сфера.
Съдът приема,
че „задължителността на становището е установена както в отменения ЗИХУ (отм.),
така и в новия ЗХУ от 2018 г., а и е в съответствие с принципа за
„съгласуваност“, регламентиран в чл. 26, ал. 1 ЗНА“
Съдът приема, че доколкото в чл.
15, ал. 1 от Указ № 883 за прилагане на ЗНА е регламентирано задължението на
органа, отговарящ за изготвянето на законопроекта, да го изпрати заедно с
мотивите на заинтересуваните министерства, ведомства или обществени
организации, а в чл. 8, т. 4 ЗИХУ (отм.) е установено даването на задължително
становище от Агенцията, е допуснато нарушение на
административнопроизводствените правила, обуславящо отмяна на акта на основание
чл. 146, т. 3 АПК.“.
По така
изложените съображения, АС - Стара Загора е отменил оспорения нормативен
административен акт.
Върховният административен съд споделя мотивите на
първоинстанционния съд и оставя в сила решението.
Съдът не възприе изложените от страна на съвета доводи, че
не е налице соченото нарушение на процедурата, а и дори да е налице, същото е
несъществено, още повече, че с наредбата се предоставят единствено облекчения
за заинтересуваните лица с увреждания при паркиране на превозни средства
на територията на Община Николаево, при което същата е изцяло в тяхна полза.
Съдът не възприе и наличието на съдебна практика по идентични казуси в обратния
смисъл.
За последните година и половина
Наредба №27 на Общински съвет Николаево бе подложена на едно активно
процесуално-съдебно въздействие. Това е видно от Портала за достъп до съдебни
дела Административен съд-Стара Загора
Затова по изложените мотиви, се налага
да се отмени като незаконосъобразна Наредба №27 за издаване на карти за
паркиране на превозни средства, управлявани от или превозващи лица с увреждания
на територията на Община Николаево (приета с Решение №195/31.10.2017 г.)
II. Цели, които се
поставят с изменение на Наредбата.
- Съответствие между разпоредбите в Наредба №27, за
издаване на карти за паркиране на превозни средства, управлявани от или
превозващи лица с увреждания на територията на Община Николаево и разпоредбите
на Закон за хората с увреждания и Конституцията.
III. Очаквани резултати от прилагането
-
Избягване на противоречието между разпоредбите на местния подзаконов нормативен
акт, с действащото законодателство.
-
Избягване нарушения на материалния закон.
-
Приемане на законосъобразни решения от Об С Николаево.
-
За прилагане на Проекта за изменение на Наредбата не са необходими финансови и
др. средства.
Всичко
гореизложено налага отмяна Наредба № 27 за издаване на карти за паркиране на превозни средства, управлявани от или
превозващи лица с увреждания на територията на Община Николаево,
ПРОЕКТ
за отмяна на Наредба № 27
за издаване на карти за паркиране на превозни
средства, управлявани от или превозващи лица с увреждания на територията
на Община Николаево,
Юсеин Юсменов
Председател на Об С Николаево