Решение №РР–6700 / 22.05.2026 г. за отнемане на част от разрешеното водно количество на разрешително №1562 /13.05.2003 г. за водовземане от подземни води, издадени от Директора на БД ИБР.
Р Е Ш Е Н И Е № РР – 6700/22.05.2026г.
за отнемане на част от
разрешеното водно количество на разрешително №1562/13.05.2003г. за водовземане от подземни води, издадено от Директора
на БД ИБР
На основание постъпила информация с писмо с вх. №КД–05–582/27.03.2026г., от
инж. Радостин Миланов, управител на „ВиК“ ЕООД – Стара Загора, като титуляр по
разрешително №1562/13.05.2003г., за водовземане от подземни води, в което се
излагат съображения, че след извършване на водния цикъл в града се наблюдава
значителен спад в загубите на вода по водопроводната мрежа, както и на добитите
водни количества от водоизточниците, което води до нуждата от по-малко
количество добивана вода за питейно–битовото
водоснабдяване на град Стара Загора, и във връзка
с разпоредбата на чл.43, ал.1, т.1, буква „а“ от Наредба №1/10.10.2007г. за
проучване, ползване и опазване на подземните води (изм.–ДВ, бр.102 от 2016г., в сила от 23.12.2016г.) , а именно
опазването на количественото състояние на подземните води и предотвратяване
влошаването на водното тяло, което включва изпълнението на мерки за
ограничаване или прекратяване на водовземането с цел предотвратяване на
свръхексплоатацията на подземните води, е извършена служебна проверка по разрешително №1562/13.05.2003г., за водовземане от подземни води, чрез 28 броя тръбни
кладенци от ВС „Зимница“, разположени в землищата на село Елхово (ТК №1–17 и от
№19 –28) и село Нова махала (ТК №18), Община Николаево, Област Стара Загора, с
цел на водовземането „питейно – битово водоснабдяване“, за питейно – битово
водоснабдяване на град Стара Загора, Община Стара Загора, Област Стара Загора, с титуляр „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И
КАНАЛИЗАЦИЯ“ ЕООД – СТАРА ЗАГОРА, ЕИК 833066300, със седалище и адрес на
управление град Стара Загора 6000, ул. „Христо Ботев“ №62, Община Стара Загора,
Област Стара Загора, при която е установено следното:
С
разрешително №1562/13.05.2003г., издадено от Директора на
БД ИБР, е предоставено правото на дружеството да водовзема подземни води от
подземно водно тяло с код BG3G00000NQ003 „Порови води в Неоген – Кватернер
– Казанлъшка котловина”, чрез 28 броя тръбни кладенци от ВС
„Зимница“, разположени в землищата на село Елхово (ТК №1–17 и от №19 –28) и
село Нова махала (ТК №18), Община Николаево, Област Стара Загора, с цел на
водовземането „питейно – битово водоснабдяване“, за питейно – битово
водоснабдяване на град Стара Загора, Община Стара Загора, Област Стара Загора, с разрешен средноденонощен дебит до 550,0 л/сек. и разрешен годишен воден обем общо: 17 107 200,00 куб.м/год. Административния акт е с краен срок на действие до 13.05.2028г.
Експлоатационния индекс на подземно водно тяло
BG3G00000NQ003 „Порови води в Неоген – Кватернер – Казанлъшка котловина” към
31.12.2025г. е 92,43%. Същият е изчислен на
база предоставени ежегодни данни от Националния институт по метеорология и
хидрология при Българската академия и науките за естествените ресурси на
подземните водни тела и разрешените водни количества по действащите
разрешителни, както и тези от кладенци за задоволяване на собствени потребности
на гражданите, което налага преразглеждане на издадени административни актове
по Закона за водите, с изключения на издадени разрешителни с цел на
водовземането „обществено питейно – битово водоснабдяване“ на ВиК операторите.
С оглед недопускане влошаване на количественото
състояние на подземното водно тяло в ПУРБ на ИБР (2022–2027г.) е определена
мярка с код СА_3 и наименование „Изменение или отнемане на разрешителни за
водовземане от подземни води, в резултат от преразглеждането им“, с код на
действието СА_3_4 – ,,4. Отнемане на част от разрешените водни количества в
издадените разрешителни за водовземане за ПВТ, определени в риск/лошо състояние
по количество“.
В
т.7 от Раздел „Условия на водоползването“ от разрешително №1562/13.05.2003г., издадено от Директора на БД ИБР изрично е вписано, да
се спазват и да не се нарушават параметрите на водоползването.
Във
връзка с гореизложеното с писмо с изх. №РР–02–116/09.04.2026г., на основание
чл.26, ал.1 във вр. с чл.34 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК),
титулярят по разрешителното е уведомен за образуваното административно
производство по чл.79а, ал.2 във връзка с чл.79а, ал.1, т.5 от Закона за водите
и е поканен да вземе участие, като се запознае с административната преписка и
изрази становище във връзка с установеното основание за частично отнемане на
индивидуалния административен акт – разрешително №1562/13.05.2003г., издадено от Директора БД ИБР. Писмото е получено на 14.04.2026г.,
видно от известие за доставка №ИД PS 4040 О1EYYM A на „Български пощи“ ЕАД.
Към датата на
издаване на настоящия административен акт не са постъпили възражения от страна
на управителя на „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ“ ЕООД – СТАРА ЗАГОРА.
С оглед недопускане
надвишаване на разрешените водни количества над разполагаемия ресурс на
подземно водно тяло с код BG3G00000NQ003 – „Порови
води в Неоген – Кватернер – Казанлъшка котловина“ и влошаване на количественото
му състояние, както и вземайки предвид обстоятелството, че е било налице продължително не
упражняване на права в определените в разрешителното параметри на използването,
а именно разрешено годишно водно количество в размер 17 107
200,00 куб.м/год, намирам, че е налице правно основание за отнемане на част от
водовземането съгласно чл.79а, ал.2 във връзка с чл.79а, ал.1, т.5 на ЗВ, като остава разрешено общо годишно
водно количество в размер на 10 000 000,00 куб.м.
Съгласно
разпоредбите на чл.62а, ал.1, вр. чл.73, ал.1, т.1, чл.79, ал.1, т.5 и ал.2 от
ЗВ, с писмо изх. №РР–02–116–1/22.04.2026г. е изпратено съобщение за публично обявяване
до кмета на Община Николаево, във връзка с открита процедура по отнемане на
част от разрешеното водно количество на разрешително №1562/13.05.2003г. В законоустановения 14–дневен срок по чл.64, ал.1 от ЗВ
от обявяването в Община Николаево на 23.04.2026г. и на съобщението за откриване
на процедура по отнемане на част от разрешеното водно количество на
разрешителното, както и на интернет страницата на органа по чл.52, ал.1 от ЗВ
(БД ИБР) на дата 22.04.2026г., не са постъпили възражения и предложения за
условия в разрешителното, с оглед гарантиране на лични или обществени интереси
от заинтересуваните лица.
Директорът на БД ИБР може
да постанови частично отнемане на разрешителното при неупражняване на права в определените в разрешителното параметри на
използването.
Органът по
чл.52, ал.1, т.4 от ЗВ, разполага с правна възможност във всеки един момент да извърши
проверки на наличните документи по издадено разрешително, като при установяване
на нарушение на вменените условия по индивидуалния административен акт може да
постанови частично отнемане на
разрешителното. В този случай административният орган действа в условията
на оперативна самостоятелност, респективно следва да завърши административното
производство със законосъобразен и целесъобразен административен акт. При
издаване на настоящия индивидуален административен акт, административният орган
е спазил принципа на чл.6, ал.1 от АПК, като е упражнил правомощията си по
разумен начин, добросъвестно и справедливо.
С цел да не се
попречи на евентуално осъществяване на бъдещи намерения, е целесъобразно да
бъде отнето част от разрешеното годишно водно количество поради необходимостта
подземната вода, като общонационален неделим ресурс от висш държавен и
обществен интерес, да се ползва по справедлив начин и да достига до по-голям
брой лица, да се усвоят от други водоползватели и да бъде предоставяна на
гражданите, организациите и органите на местно самоуправление, с цел
удовлетворяване на обществения интерес.
В случая се касае за изключително ценен природен ресурс,
представляващ публична държавна собственост (чл.11, т.3 от ЗВ), който следва да
се ползва по справедлив начин и при дългосрочно опазване на наличните водни
ресурси за бъдещите поколения (чл.2, ал.1, вр. ал.2 от ЗВ).
Предвид това, че
рационалното и пълноценното използване
на подземните води е с висок приоритет на национално ниво, следва да се
отчете фактът, че разрешените количества подземна вода не се използват напълно
от титуляря на разрешителното от момента на издаване/влизане в сила на административния
акт, а от друга страна са блокирани и не могат да се усвоят от други
водоползватели, респ. не могат да бъдат предоставяни на гражданите,
организациите и органите на местно самоуправление, с цел удовлетворяване на
обществения интерес. Още повече, подземните води са
ограничени по количество, поради което тяхното неефективно ползване не следва
да бъде допускано.
В настоящия
случай административният орган отчита значението
на водите в Република България, предвид
целите, които следва да постигне ЗВ, включително да се осигури интегрирано управление на
водите в интерес на обществото и за
опазване на здравето на населението, както и да се създадат условия за
осигуряване на достатъчно количество и добро качество на подземни води за
устойчиво, балансирано и справедливо водоползване (чл.2, ал.1, т.1 от ЗВ).
Поради тези съображения, на основание на чл.79а, ал.2 във връзка
с чл.79а, ал.1, т.5 от Закона за водите, чл.43, ал.1, т.1, буква „а“ от Наредба
№1/10.10.2007г., чл.62а, ал.1, вр. чл.73,
ал.1, т.1, чл.79а,
ал.1, т.5 и ал.2 от Закона за водите, ПУРБ на ИБР (2022–2027г.) приет с Решение №920/31.12.2024г. на Министерски съвет и съгласно дадените ми правомощия с разпоредбата на
чл.52, ал.1, т.4 от Закона за водите.
Р Е Ш И Х:
I. Отнемам част от разрешеното годишно водно количество по
разрешително №1562/13.05.2003г. за водовземане
от подземни води от подземно водно тяло с код BG3G00000NQ003
– „Порови води в Неоген – Кватернер – Казанлъшка котловина“, чрез 28 броя тръбни кладенци от ВС „Зимница“, разположени в землищата на село
Елхово (ТК №1–17 и от №19 –28) и село Нова махала (ТК №18), Община Николаево,
Област Стара Загора, с цел на водовземането „питейно – битово водоснабдяване“,
за питейно – битово водоснабдяване на град Стара Загора, Община Стара Загора,
Област Стара Загора, издадено от директора на БД ИБР, а именно 7 107 200,00 м³/год. (средноденонощен дебит – 233,0 л/сек).
II. Изменям
разрешително
№1562/13.05.2003г. за водовземане от подземни води, издадено от Директора на
БД ИБР, както следва:
1. В частта
„Проектен
дебит”,
като същата придобива следното
съдържание:
„28 броя тръбни кладенци от ВС „Зимница“
ГРУПА КЛАДЕНЦИ В ЛЯВА ТЕРАСА НА Р. ТУНДЖА
Qср.ден = 207,0 л/сек
Qmax = 414,0 л/сек
ГРУПА КЛАДЕНЦИ В ДЯСНА ТЕРАСА НА Р. ТУНДЖА
Qср.ден = 110,0 л/сек
Qmax = 206,0 л/сек
2. В частта „Разпределение
на разрешеното водно количество”, като
същата придобива следното съдържание:
„Денонощно: до 27 397,00 м3/ден.
Годишно: до 10 000 000,00 м3/год.“
Настоящето
решение е неразделна част от разрешително №1562/13.05.2003г. за водовземане от подземни води, издадено от Директора
на БД ИБР.
Решението може да се оспори по реда на Административнопроцесуалния кодекс в
14–дневен срок от съобщаването му на заинтересованите страни чрез Директора на
Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” пред Административен съд – Стара
Загора.