Ключови законодателни инициативи и проекти на нормативни актове, свързани
с дейността на общините, обсъди Управителният съвет на Националното сдружение
на общините в Република България (НСОРБ). Сред основните теми на заседанието
бяха Националната концепция за регионално и пространствено развитие 2026–2040
г., реформата във ВиК сектора, регистрацията на индивидуалните електрически
превозни средства, националната депозитна система за опаковки за напитки,
дигитализацията на административните процеси, здравословното хранене на децата,
както и измененията в правилата за обществените поръчки.
Управителният съвет отчете, че 91% от предложенията на НСОРБ относно
субсидиите и трансферите за общините са отразени в проекта на държавния бюджет.
Специално внимание бе отделено на Инвестиционната програма за общински проекти,
за която са приети предложенията на Сдружението за по-голяма перспективност –
включително възможност за финансиране на проекти с предоставени, но неподписани
към края на 2025 г. документи, както и механизъм за промяна на параметри.
Управителният съвет заяви и категорична позиция срещу нов мораториум
върху земите по чл. 19 от Закона за собствеността и ползването на земеделските
земи, тъй като той би ограничил възможността на общините да управляват този
ресурс.
По отношение на таксата за битови отпадъци, Управителният съвет одобри
актуален пакет предложения за поетапното въвеждане на новите основи за
определянето ѝ, тъй като темата ще се разглежда при подготовката на данъчните
закони за 2027 г.
Заседанието одобри и становища по редица законодателни промени,
засягащи общинската собственост, образованието, устройството на територията,
водите, гражданската регистрация и оперативния режим за регистрация на превозни
средства, като всички позиции за запазване на правомощията на общинските съвети
и за предоставяне на достатъчен преходен период за въвеждане на нови
изисквания. Подобен балансиран подход бе подкрепен и по четирите законопроекта
за промени в Закона за движението по пътищата и в Закона за пътищата – Сдружението
изрази резерви към отпадането на нотариалната заверка при прехвърляне на
автомобили и към ограничаването на местата за „служебен абонамент“ при платено
паркиране, а по отношение на отпадането на винетните такси за второ- и
третокласните пътища намалението на приходите да не се отрази върху
финансирането на общинската пътна мрежа.
В доклада си пред Управителния съвет кметът Константин Костов постави
акцент върху позицията на НСОРБ по проекта за изменение и допълнение на Закона
за държавната собственост, с които общинските имоти не могат да се предлагат
като почивни бази.
По думите му Сдружението не подкрепя предложението, тъй като противоречи
на Европейската харта за местно самоуправление и нарушаване на конституционно
гарантираната автономия на общините да управляват собствеността си. Костов
посочи и че текстът не прави разлика между публична и частна общинска
собственост, които имат различен правен режим, а понятието „почивна база“
остава терминологично неизяснено – неясно е дали обхваща лагери, младежко
общуване или спортни бази.
Измененията засягат и редица социални, образователни и здравни функции,
тъй като много общини стопанисват базата именно за социално слаби граждани,
деца, пенсионери и ученически лагери. Той обърна внимание и на практическите
трудности – сградите са специализирани и не могат лесно да се преустроят за
друга употреба, а вносителите не посочват финансиране за подобно условие.
Костов допълни, че мотивите към законопроекта не обосновават необходимостта от
промяна.
Сред останалите разглеждани теми бяха проектът на Националната стратегия
за управление и развитие на водния сектор за периода 2026–2045 г., по който
НСОРБ настояват общините да бъдат реален партньор в планирането с осигурено
устойчиво финансиране, както и промените в модела за регионално развитие,
свързан с новото райониране и работата на регионалните съвети за развитие.
Участието на кмета Константин Костов в работата на Управителния съвет
дава възможност на позицията на община Николаево да бъде отстоявана пряко при
формирането на общата позиция на местната власт по въпроси от национално
значение.