На основание чл.
26, ал. 3 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл. 77 от АПК, Община
Николаево, чрез настоящото публикуване, съответно на сайта на Община Николаево
и в Портала за обществени консултации, предоставя възможност на заинтересованите
лица да направят своите предложения и становища по проект за нова Наредба за условията
и реда за провеждане на обществено обсъждане за поемане, обслужването и
управлението на общински дълг от Община Николаево. Срокът за предложения и
становища по проекта, публикуван за обществени консултации, е 30 дни, считано
от деня, следващ датата на публикуването му. Предложенията могат да бъдат
депозирани в деловодството на Община Николаево, на адрес град Николаево – 6190,
ул. „Георги Бенковски“ № 9, ст. 308, на място или по пощата, както и на е-mail:
obnikolaevo@nikolaevo.net
МОТИВИ
към проект за
Наредба за условията
и реда за провеждане на обществено обсъждане за поемане, обслужването и
управлението на общински дълг от Община Николаево
1.
Причини, които налагат приемане на нова наредба.
Изработването на
изцяло нова Наредба за условията и реда за провеждане на обществено обсъждане
за поемане, обслужването и управлението на общински дълг от Община Николаево е
обусловено от промяна в законодателството – Закона за въвеждане на еврото в Република
България, Закон за публичните финанси, Закона за общинския дълг. Настоящата
Наредба № 21 за условията и реда за провеждане на обществено обсъждане за
поемане, обслужването и управлението на общински дълг от Община Николаево е
приета през далечната 2009 година и през годините не е изменяна. Предвид факта,
че промените в законите са многобройни и важни, се налага приемането на нова
наредба.
В предложения
проект са посочени условията и реда за провеждането на обществено обсъждане за
поемане, обслужването и управлението на общински дълг в Община Николаево. Един
от основните фактори за приемане на нова Наредба е въвеждането на еврото като
официална валута, което изисква определени промени в българското
законодателство, за да се гарантира правната сигурност и да се създадат условия
за гладкото и безпроблемно преминаване към новата валута. Приет е закон за
въвеждане на еврото в Република България, уреждащ общи въпроси, свързани с
единната европейска валута, принципите, които трябва да се спазват при
въвеждането на еврото, като например: продължаване действието на съществуващите
договори и други правни инструменти. Законът регламентира датата на
присъединяване към еврозоната и фиксира продължителността на периода на
едновременно използване на двете парични единици, както и на периода на двойно
обозначаване на цените, начините за защита на потребителите и други подобни
дейности
Административните
органи, отговорни за извършването на плащания към гражданите във връзка с
удовлетворяването на техни законоустановени права, следва да адаптират
съдържанието на образците на документи и на издаваните от тях актове, съдържащи
финансова информация, възможно най-рано след установяване на неотменимо
фиксирания валутен курс между еврото и лева. Общинските администрации имат
ключова роля в осигуряването на успешното преминаване към еврото поради
естеството на услугите, които предоставят на гражданите. Община Николаево
следва да бъде подготвена да осигури безпроблемното и гладкото прилагане на
еврото във всички управлявани от нея публични услуги, включително чрез промени
в нормативни актове.
Проектът за нова „Наредба
за условията и реда за провеждане на обществено обсъждане за поемане,
обслужването и управлението на общински дълг от Община Николаево“ е разделена
на дванадесет раздела и заключителни разпоредби, които са изготвени в
съответствие с промените в Административно-процесуалния кодекс, Закон за
публичните финанси, Закона за общинския дълг.
Съгласно
разпоредбата на чл. 26, ал. 1 от Закон за нормативните актове изработването на
проект на нормативен акт следва да бъде извършено при зачитане на принципите на
необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност,
субсидираност, пропорционалност и стабилност, които са спазени при изготвяне на
проекта.
2.
Цели, които се поставят
Проектът на „Наредба
за условията и реда за провеждане на обществено обсъждане за поемане,
обслужването и управлението на общински дълг от Община Николаево“ цели спазване
принципите за откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на
местните власти, конкретно при определяне на условията и реда за провеждане на
обществено обсъждане за поемане, обслужването и управлението на общински дълг,
привеждане в съответствие с действащите от по-висока степен нормативни актове,
постигане на ясна регламентация в уредбата на обществените отношения.
Предложената
наредба е съобразена с действащото законодателство и осигуряване на
безпроблемното преминаване към единната европейска валута, след решение на
Съвета на европейския съюз.
3.
Финансови и други средства, необходими за прилагането на Наредбата
За прилагане на
новата нормативна уредба не са необходими финансови и други средства, различни
от тези, осигуряващи прилагането на действащата понастоящем Наредба за условията
и реда за провеждане на обществено обсъждане за поемане на дългосрочен дълг от
Община Николаево.
4.
Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива
Подобряване процесите за условията и реда за провеждане на
обществено обсъждане за поемане, обслужването и управлението на общински дълг,
включително: ограничения за размера на дълга, обществено обсъждане, покана за
обществено обсъждане, провеждане на обсъждането, поемане на общинския дълг,
общински гаранции, процедура при избор на финансова или кредитна институция и
финансов посредник, регистър на общинския дълг, обслужване на дълга.
5. Анализ
за съответствие с правото на Европейския съюз
Настоящият проект на наредба е изготвен в съответствие със Закона за
въвеждане на еврото в Република България, Закон за публичните финанси, Закона за
общинския дълг.
Проектът е съобразен с принципите на Европейската харта за местно
самоуправление, Европейска харта за регионално развитие, както и с директиви на
Европейския съюз.
Вносител
Инж.
Константин Костов –
Кмет
на Община Николаево
Проектът на наредбата следва в прикачения файл