На основание чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл. 77 от АПК, Община Николаево, чрез настоящото публикуване, съответно на сайта на Община Николаево и в Портала за обществени консултации, предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проект за нова Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Николаево. Срокът за предложения и становища по проекта, публикуван за обществени консултации, е 30 дни, считано от деня, следващ датата на публикуването му. Предложенията могат да бъдат депозирани в деловодството на Община Николаево, на адрес град Николаево - 6190, ул. „Георги Бенковски“ № 9, ст. 308, на място или по пощата, както и на е-mail: obnikolaevo@nikolaevo.net
МОТИВИ
към проект Наредба
за определянето и администрирането
на местните такси и цени на услуги на територията на община Николаево
1. Причини, които налагат приемане на нова наредба.
Изработването на изцяло нова наредба за
определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията
на Община Николаево е обусловено от промяна в законодателството – Закона за
въвеждане на еврото в република България, Закона за местните данъци и такси,
синхронизиране на услугите с Интегрираната информационна система на държавната
администрация и Закона за електронното управление. Настоящата Наредба № 9 за
определянето и администрирането на местните такси и цена на услуги на
територията на Община Николаево е приета през далечната 2003 г. и през годините
е изменяна многократно. Предвид факта, че промените в материята са многобройни
и важни, се налага приемането на нова наредба.
В предложения проект са посочени редът и сроковете за
събиране на таксите и цените на услугите; редът, по който лицата, неизползващи
услуги през съответната година или през определен период от нея, се
освобождават от заплащане на съответната такса. Посочени са критериите и
компонентите, по които се определя размерът на местните такси и цени на услуги.
Материално-техническите и административни разходи за всяка услуга са формирани
съгласно чл. 8, чл. 115а и § 1, т. 15 от Закона за местните данъци и такси и
чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и
административния контрол върху стопанската дейност и чл. 10а от ЗЕУ. Конкретните
предложения за определянето на размера на таксите и цените на услуги са
направени въз основа на финансова обосновка и разчет на материално-техническите
и административните разходи, необходими за предоставяне на административните
услуги.
Един от основните фактори за приемане на нова Наредба
е въвеждането на еврото като официална валута, което изисква определени промени
в българското законодателство, за да се гарантира правната сигурност и да се
създадат условия за гладкото и безпроблемно преминаване към новата валута. Приет
е закон за въвеждане на еврото в Република България, уреждащ общи въпроси,
свързани с единната европейска валута, принципите, които трябва да се спазват
при въвеждането на еврото, като например продължаване действието на
съществуващите договори и други правни инструменти. Законът регламентира датата
на присъединяване към еврозоната и фиксира продължителността на периода на
едновременно обращение на двете парични единици, както и на периода на двойно
обозначаване на цените, начините за защита на потребителите и др. под.
Административните органи, отговорни за извършването на
плащания към гражданите във връзка с удовлетворяването на техни
законоустановени права, следва да адаптират съдържанието на образците на
документи и на издаваните от тях актове, съдържащи финансова информация,
възможно най-рано след установяване на неотменимо фиксирания валутен курс между
еврото и лева. Общинските администрации имат ключова роля в осигуряването на
успешното преминаване към еврото поради естеството на услугите, които
предоставят на гражданите. Общините следва да бъдат подготвени да осигурят
безпроблемното и гладкото прилагане на еврото във всички управлявани от тях
публични услуги, включително чрез промени в нормативни актове. Ето защо цените
следва да са актуализирани, за да може плавно да се премине към превалутирането
им при въвеждане на еврото като парична единица в Република България
Проектът за нова Наредба за определянето и
администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Николаево
за пригледност указва цените в табличен вариант, който е изготвен в
съответствие с промените в Административно-процесуалния кодекс, Закона за
администрацията, Наредбата за административното обслужване, Закона за
електронното управление, Приетата с постановление № 3 от 09.01.2017 г. на МС
Наредба за общите изисквания към информационните системи, регистрите и
електронните административни услуги, вписани в Интегрираната информационна
система на държавната администрация.
Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 1 от ЗНА изработването на проект на
нормативен акт следва да бъде извършено при зачитане на принципите на
необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност,
субсидираност, пропорционалност и стабилност, които са спазени при изготвяне на
проекта.
2. Цели, които се поставят
Проектът на Наредба за определянето и
администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Николаево
цели спазване принципите за откритост, публичност и граждански контрол върху
дейността на местните власти, конкретно при определяне размера, реда и начина
на събиране и освобождаване от заплащане на местните такси и цени на услуги на
територията на общината, привеждане в съответствие с действащите от по-висока
степен нормативни актове, постигане на ясна регламентация в уредбата на
обществените отношения, касаещо предоставянето на административни услуги, както
и тяхното добро систематично подреждане в нормативния акт. Основната цел е
възстановяване на разходите по предоставяне на съответните услуги и права, като
се спазят определените в чл. 8, ал. 1 от ЗМДТ принципи – възстановяване на
пълните разходи на общината по предоставяне на услугата, създаване на условия
за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество и
постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните
такси. В тази връзка е направена финансова обосновка и анализ, които се базират
на разходите за предоставянето на услугите, както и на сравнителния метод на
разходите на общината за заплати, материали и други в годините на промяна на наредба № 9 с
последните данни от 2023 г. за същите разходи. При изчисляване на предложените
цени на услугите е използвана Методиката за определяне на
разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на
административното регулиране и административния контрол върху стопанската
дейност и разходването им, приета с ПМС.
Предложените видове такси и цени на услуги са
съобразени с действащото законодателство и осигуряване на безпроблемното
преминаване към единната европейска валута, след решение на Съвета на
европейския съюз.
3. Финансови и други средства, необходими
за прилагането на Наредбата
За прилагане на новата нормативна уредба
не са необходими финансови и други средства, различни от тези, осигуряващи
прилагането на действащата понастоящем Наредба за определянето и
администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Николаево.
4. Очакваните резултати от прилагането,
включително финансовите, ако има такива
Подобряване процесите по предоставяне на
административни услуги и дигитализиране на процесите; подобряване качеството на
обслужване на гражданите и на стопанските организации; регулиране на правилното
прилагане на нормативните актове от по-висока степен; осъществяване на по-добри
резултати и по-ефективен контрол върху определянето и администрирането на
местните такси и цени на услуги; постигане на по-висок ръст на приходите от
услуги, предоставяни на граждани и стопански организации, предвид
икономическата обстановка в страната към момента на изготвяне на проекта.
5. Анализ за съответствие с правото на
Европейския съюз
Настоящият проект на наредба е изготвен в
съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България, Закона за
местните данъци и такси, Закона за електронното управление и Интегрираната
информационна система на държавната администрация.
Проектът е съобразен с принципите на
Европейската харта за местно самоуправление, Европейска харта за регионално
развитие, както и с директиви на Европейския съюз.